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沒有動用“維修基金”，就完成小區(qū)局部的路面維修和地下車庫道路的整修，解決了小區(qū)的安全隱患——類似這樣的事情，放在幾年前居民們“想都不敢想”，長河街道聞濤社區(qū)白金海岸小區(qū)的新一屆業(yè)委會卻一件又一件，全都干成了。

為什么能干得這么“漂亮”

大伙公認(rèn)的原因之一是

新一屆業(yè)委會成立了

臨時黨支部

小區(qū)業(yè)委會的7位成員中，有6位都是黨員，業(yè)委會主任更是一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、高素質(zhì)的退休黨員。

“因?yàn)辄h組織力量的有效發(fā)揮，業(yè)主與業(yè)委會相互信任，業(yè)委會實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，小區(qū)面貌也越來越好?！遍L河街道聞濤社區(qū)黨委書記徐炎鳳說。

去年以來，高新區(qū)（濱江）將社區(qū)運(yùn)行機(jī)制改革列為區(qū)11項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)之一，由區(qū)委組織部牽頭制定改革方案并組織推動。

這項(xiàng)改革的出發(fā)點(diǎn)，正是為社區(qū)治理難題尋找行之有效的“解決方案”——通過在基層治理網(wǎng)格、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨組織的“三個全覆蓋”，讓基層黨建在基層治理中發(fā)揮重要作用，從而讓社區(qū)、物業(yè)和業(yè)委會“三駕馬車”能夠真正并駕齊驅(qū)。

四五十萬年薪不賺 

來當(dāng)業(yè)委會主任

@聞濤社區(qū)

在聞濤社區(qū)工作十年，有那么三四年時間讓徐炎鳳一想起來就頭疼：當(dāng)時的業(yè)委會與物業(yè)有矛盾，小區(qū)里鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，管理上也是一團(tuán)糟。尤其是在2015年4月，當(dāng)時的該屆業(yè)委會成員集體辭職，用她的話說，“全部都癱掉了?！?/p>

不過，峰回路轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)機(jī)也出現(xiàn)在籌備選舉新一屆業(yè)委會這個節(jié)點(diǎn)。

“有了之前的教訓(xùn)，當(dāng)時我們覺得可以把基層黨建的好經(jīng)驗(yàn)用在社區(qū)治理上，嘗試把黨支部建在業(yè)委會上。”開社區(qū)黨員大會，請業(yè)主推薦、黨委推薦，花了兩個月時間，徐炎鳳把老黨員徐銘鈺“請出了山”——退休前，他做過酒店管理，工作經(jīng)驗(yàn)豐富——原本有企業(yè)開出四五十萬年薪返聘他，他都沒同意。

在社區(qū)的支持下，除了徐銘鈺，業(yè)委會中又凝聚了更多黨員力量。2016年，白金海岸業(yè)委會臨時黨支部成立了，納入聞濤社區(qū)黨委二級支部管理。黨組織凝聚戰(zhàn)斗力，新一屆業(yè)委會齊心協(xié)力，上任一年多就把小區(qū)歷史遺留的十大問題，比如車庫道閘、外墻滲漏、污水處理等問題，全都給解決了！

試點(diǎn)物業(yè)服務(wù)“酬金制”管理模式，也讓居民嘗到了甜頭。

按這一模式，業(yè)委會和物業(yè)公司設(shè)立“共管賬戶”，定期召開例會，每筆開支相互協(xié)調(diào)，共同管理，公開透明。

業(yè)委會給大家算了一筆賬，通過開源節(jié)流，每年物業(yè)費(fèi)都能“結(jié)余”出來一部分——這些錢，統(tǒng)統(tǒng)用在小區(qū)的公共事務(wù)上，比如小區(qū)哪里需要小修小補(bǔ)，不需要動用維修基金就能解決。

隨著小區(qū)“頑疾”一件件解決，業(yè)主對業(yè)委會越來越信任，小區(qū)管理走向“良性循環(huán)”——去年的業(yè)委會換屆選舉中，有八成以上居民都把票投給了這一屆業(yè)委會的7位成員，最終高票當(dāng)選！

“有了白金海岸的成功案例，現(xiàn)在聞濤社區(qū)已建立3個業(yè)委會臨時黨支部和1個物業(yè)聯(lián)合臨時黨支部，實(shí)現(xiàn)了黨的基層組織在網(wǎng)格、業(yè)委會、物業(yè)的全覆蓋?！毙煅坐P介紹說。

而放大至濱江全區(qū)層面——目前，87家小區(qū)業(yè)委會（安置小區(qū)物管委）已建黨組織72個，92家物業(yè)服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）已建黨組織51家，沒有黨員的將全部選派黨建指導(dǎo)員。

堆滿雜物的樓道間不見了 

“親子空間”來了

@溫馨社區(qū)

今年，錢塘春曉花園小區(qū)11幢的樓道門廳來了個“大變樣”——胡亂堆積的雜物，還有停滿的電動車都不見了，取而代之的是歇腳的沙發(fā)、整齊的書架，還有充滿童趣的游樂設(shè)施。

不光是11幢，小區(qū)里19幢和22幢的樓道門廳，在業(yè)委會和居民的努力之下，也改造成了親子閱讀空間，每天居民都會在那里聊天、休閑，和孩子一起閱讀、游戲。

為什么執(zhí)行力這么強(qiáng)？最大的優(yōu)勢就在于“黨建引領(lǐng)+居民自治”的模式。

西興街道溫馨社區(qū)主任韓銀平說，借助“三個全覆蓋”的契機(jī)，錢塘春曉花園小區(qū)成立了臨時黨支部，也建立起了社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)三方聯(lián)動機(jī)制。

有黨支部和沒有黨支部的業(yè)委會有什么不一樣？

韓銀平說，有一個蠻直觀的現(xiàn)象，不少業(yè)委會中那本理不清的“糊涂賬”，在這個小區(qū)變得特別“清爽”——“現(xiàn)在的錢塘春曉小區(qū)業(yè)委會委員中，有4位是黨員，他們都非常有責(zé)任心，一本本臺賬翻過去，做得相當(dāng)仔細(xì)?！?/p>

更重要的是，業(yè)委會背后就不再是一個個體，而是一股擰成繩的力量，有力地推動了問題的解決。小區(qū)里的熱心人，也一下子冒出來很多，他們都希望為社區(qū)建設(shè)出謀劃策、出錢出力。

“一開始提出改造方案時，也不順利?！睒I(yè)委會中的一位黨員說，社區(qū)和業(yè)委會一起上門走訪，發(fā)現(xiàn)真正的問題出在地下車庫的原有的坡道太陡，居民們擔(dān)心以后放電動車不方便。

“所以，我們在實(shí)施改造時，不光改造了樓道大廳的環(huán)境，還在地下車庫劃出了專門的自行車、電動車停放和充電區(qū)域，并且把坡道也改建了。”

最近，溫馨社區(qū)還代表濱江參加了第六期杭州市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新論壇，交流了黨建引領(lǐng)居民自治，破解樓道公共空間占用難題的成功經(jīng)驗(yàn)。

住進(jìn)城市小區(qū) 

更要享受美好生活

基層治方能天下安——濱江正在進(jìn)行的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制改革，目標(biāo)就是用5年左右時間，通過充分發(fā)揮黨委核心力、政府主導(dǎo)力、社會參與力、市場推動力、居民自治力、網(wǎng)格基礎(chǔ)力，全面建成以“和諧、平安、文明、生態(tài)、智慧”為主要特征的現(xiàn)代新型社區(qū)，讓社區(qū)居民從社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新中得到更多的獲得感、幸福感、安全感。

無論從民生角度，還是以“全域城市化”為目標(biāo)，這一改革都顯得意義深遠(yuǎn)——正如高新區(qū)（濱江）黨委書記詹敏所說，“絕不能住進(jìn)城市小區(qū)卻享受不了美好生活。”

“濱江的生活小區(qū)形態(tài)不一，既有城市住宅小區(qū)、安置房小區(qū)，也有國際社區(qū)、人才社區(qū)，還有一部分過渡房小區(qū)，我們將結(jié)合各類型小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)的特點(diǎn)，積極規(guī)劃推動黨的組織建設(shè)的有效途徑，分類制定黨建工作方案，有針對性地探索基層社區(qū)治理的新模式?！?高新區(qū)（濱江）黨委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在國際社區(qū)和國際人才社區(qū)，要探索“大協(xié)商”機(jī)制，擴(kuò)大基層黨建和黨組織影響力，讓外籍居民和創(chuàng)業(yè)人才能夠在濱江“快樂創(chuàng)業(yè)、幸福生活”。

在安置房小區(qū)，要重點(diǎn)發(fā)揮物管委黨支部作用，改善小區(qū)整體環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

在過渡房小區(qū)，則將通過黨建引領(lǐng)提升物業(yè)管理水平，豐富小區(qū)文化生活，把黨組織的溫暖送到百姓身邊、送到群眾心頭。

下一步，高新區(qū)（濱江）還將成立專門機(jī)構(gòu)繼續(xù)推動社區(qū)治理工作，并計劃利用現(xiàn)有空間建立“業(yè)委會之家”——希望為社區(qū)基層治理的參與者提供學(xué)習(xí)與交流的空間，也將為更多熱心社區(qū)事務(wù)的居民搭建參與的平臺。