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業(yè)主委員會(huì)的困難及成立率低，亦引起兩位CPPCC法律界人士的關(guān)注。

省政協(xié)委員、全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東省律師事務(wù)所主任歐在省兩會(huì)上提出，廣州市各區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)應(yīng)主動(dòng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)合格住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建工作，力爭(zhēng)三年內(nèi)在全市所有合格住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)。

省政協(xié)委員、省土木建筑協(xié)會(huì)會(huì)員、廣東金輪律師事務(wù)所副主任譚日興建議，物業(yè)管理公司必須與管理小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)簽訂合同，才能形成物業(yè)管理關(guān)系。

小區(qū)業(yè)主在與物業(yè)管理公司的糾紛中處于弱勢(shì)地位，難以維護(hù)自己的合法權(quán)益。只有30%左右的社區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)。

近年來(lái)，業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的沖突和糾紛屢有報(bào)道。在與物業(yè)管理公司的糾紛中，小區(qū)業(yè)主往往處于弱勢(shì)地位，其合法權(quán)益難以得到保障。

到目前為止，廣州已經(jīng)建立了976個(gè)業(yè)主組織，僅占全市3000多個(gè)住宅小區(qū)的30%左右。此外，2017年至2019年，涉及物業(yè)管理和業(yè)主權(quán)益保護(hù)的案件多達(dá)17，463起(2017年4，534起，2018年6，382起，2019年6，547起)，僅次于房屋買賣合同糾紛和房屋租賃合同糾紛，在各類房地產(chǎn)案件中排名第三。

他說(shuō)，目前成立業(yè)主委員會(huì)的法律依據(jù)是明確的?！稄V州市物業(yè)管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定:“鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助業(yè)主召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)，對(duì)業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督。業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理糾紛?！?/span>

他分析指出，業(yè)主委員會(huì)的成立程序復(fù)雜，各方面阻力很大。此外，業(yè)主自治意識(shí)相對(duì)缺乏，領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)，導(dǎo)致業(yè)主小組沒(méi)有足夠的動(dòng)力和能力獨(dú)立推動(dòng)業(yè)主組織的建立和運(yùn)作，最終導(dǎo)致業(yè)主小組在自身利益遭受外部財(cái)產(chǎn)損害時(shí)難以維權(quán)，導(dǎo)致社會(huì)群體性事件發(fā)生。

譚日興還認(rèn)為，成立業(yè)主委員會(huì)最大的動(dòng)力和阻力在于物業(yè)管理公司。他建議，只要物業(yè)管理公司必須與業(yè)主委員會(huì)簽訂合同，就可以形成物業(yè)管理關(guān)系。沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)合同的，必須在兩年內(nèi)補(bǔ)齊，否則物管處罰或取消其管理資格。物業(yè)管理公司將采取行動(dòng)，積極組織和配合成立行業(yè)委員會(huì)。

此外，他還建議簡(jiǎn)化設(shè)立行業(yè)委員會(huì)的繁瑣程序，并鼓勵(lì)和支持而不是消極對(duì)待設(shè)立行業(yè)委員會(huì)的要求。如果開(kāi)發(fā)商和物業(yè)管理不配合成立行業(yè)委員會(huì)，街道和居委會(huì)應(yīng)積極介入和協(xié)調(diào)，積極參與行業(yè)委員會(huì)的籌備和前期工作。在行業(yè)委員會(huì)成立之前，居委會(huì)可以牽頭一些業(yè)主、派出所、物業(yè)管理部門成立臨時(shí)管理委員會(huì)，制定各種議事制度，協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)行業(yè)委員會(huì)的成立。

他建議，一些行業(yè)委員會(huì)籌備組難以提交的材料，如住宅物業(yè)規(guī)劃圖紙、業(yè)主名冊(cè)等，可以由開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司提供，以盡量減少行業(yè)委員會(huì)的籌備程序和困難。

“流水不腐，家用不壞?！弊T日興建議推進(jìn)物業(yè)管理公司市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。他說(shuō)，物業(yè)管理公司長(zhǎng)期管理物業(yè)，是物業(yè)管理腐敗、侵犯業(yè)主利益、降低服務(wù)質(zhì)量的根本原因。他建議強(qiáng)制社區(qū)每五年競(jìng)標(biāo)一次物業(yè)管理公司，建立物業(yè)管理公司信用信息系統(tǒng)和信息披露制度。