保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策,無論是《中華人民共和國民法典》的綠色原則,還是《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》均明確確定生態(tài)利益是公共利益。公共利益的自身屬性決定其涵蓋面之廣,影響之長遠(yuǎn)必高于局部利益。
雖該小區(qū)業(yè)委會聲稱砍伐樹木代表小區(qū)業(yè)主的現(xiàn)實(shí)利益,但該利益并未充分考慮到此19株樹木系生態(tài)環(huán)境的有機(jī)、有效組成部分,其所帶來的長遠(yuǎn)生態(tài)效益并不亞于社區(qū)改造效益,斷不可“一葉障目不見泰山”,一時與一世、一局與全局而論,必以長遠(yuǎn)利益為依歸。
這也是我國法律將生態(tài)利益定性為公共利益的原因,更勿論小區(qū)業(yè)委會的不當(dāng)損害行為所致的社會惡性評價和不良價值導(dǎo)向。
2.擅自砍伐小區(qū)內(nèi)樹木,構(gòu)成違法破壞綠化。
《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例》第四十四條第一款規(guī)定:“禁止任何單位和個人擅自移植、砍伐樹木。”第二款規(guī)定:“有下列情形之一,確需移植、砍伐樹木,屬于公共綠地范圍內(nèi)的,按照規(guī)定權(quán)限報市、區(qū)園林綠化部門批準(zhǔn);屬于非公共綠地范圍內(nèi)的,報區(qū)園林綠化部門批準(zhǔn):(一)城市建設(shè)需要;(二)嚴(yán)重影響居民居住安全;(三)對人身安全、交通安全或者其他公共設(shè)施安全構(gòu)成威脅;(四)發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴(yán)重病蟲害的?!?/span>
因此,任何單位和個人,如有特別情形需要移植、砍伐樹木的,應(yīng)報相關(guān)園林綠化部門批準(zhǔn)。擅自移植、砍伐樹木的,構(gòu)成違法破壞綠化,應(yīng)予處罰。
該小區(qū)業(yè)委會的砍伐行為已經(jīng)觸及“以最嚴(yán)厲的法制和最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的生態(tài)治理精神。
本案中行政權(quán)與司法權(quán)均對此一以貫之,對該小區(qū)業(yè)委會濫伐行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的處罰,彰顯的就是國家堅決保護(hù)一樹一木的嚴(yán)正態(tài)度,更可避免其他社區(qū)存在不當(dāng)效仿事件的發(fā)生,有力地樹立社區(qū)生態(tài)保護(hù)的紅線。
3.濫伐林木情節(jié)嚴(yán)重的,構(gòu)成濫伐林木罪。
《中華人民共和國刑法》第三百四十五條第二款規(guī)定,違反森林法的規(guī)定,濫伐森林或者其他林木,數(shù)量較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)量巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
《中華人民共和國森林法》第七十六條第二款規(guī)定,濫伐林木的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。
《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條規(guī)定,違反森林法的規(guī)定,具有下列情形之一,數(shù)量較大的,依照刑法第三百四十五條第二款的規(guī)定,以濫伐林木罪定罪處罰:(一)未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證,或者雖持有林木采伐許可證,但違反林木采伐許可證規(guī)定的時間、數(shù)量、樹種或者方式,任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木的……。
因此,砍伐林木的,應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證。否則,未按規(guī)定進(jìn)行采伐達(dá)到刑法規(guī)定的數(shù)量時,構(gòu)成濫伐林木罪。
來源:業(yè)委會資訊
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