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本案關(guān)鍵

1、議事規(guī)則適用效應(yīng)

2、關(guān)于“不投票視作同意”爭議

3、信報箱送達(dá)方式是否需要被送達(dá)業(yè)主的鄰居業(yè)主簽名

上海海市第一中級人民法院民 事 判 決 書（2017）滬01民終3497號

上訴人（原審原告）：A， 

上訴人（原審原告）：B，

上訴人（原審原告）：C，

。

被上訴人（原審被告）：上海市閔行區(qū)好世鳳凰城業(yè)主委員會，住所地上海市閔行區(qū)銀都路3536弄145號。

負(fù)責(zé)人：D，主任。

上訴人A、B、C因與被上訴人上海市閔行區(qū)好世鳳凰城業(yè)主委員會業(yè)主撤銷權(quán)糾紛一案，不服上海市閔行區(qū)人民法院（2016）滬0112民初28777號民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年3月14日受理后，依法組成合議庭，開庭進(jìn)行了審理。

A、B、C上訴請求：撤銷一審判決，改判支持上訴人的一審訴訟請求。事實(shí)和理由：一、一審法院對于訴爭適用的議事規(guī)則客觀存在的事實(shí)認(rèn)定錯誤。2014年修改的議事規(guī)則系經(jīng)業(yè)主大會合法投票程序通過，并在2014年實(shí)際適用于小區(qū)表決事項(xiàng)，且前案生效判決并未排除該規(guī)則的適用；二、一審法院關(guān)于備案議事規(guī)則為唯一合法有效的規(guī)則的認(rèn)定沒有法律依據(jù)；三、議事規(guī)則適用錯誤屬于程序違法，無論何種結(jié)果均為無效，應(yīng)予撤銷；四、本次業(yè)主大會存在表決票送達(dá)及回收程序的錯誤，不因被上訴人張貼業(yè)主告知書而轉(zhuǎn)化為有效。

上海市閔行區(qū)好世鳳凰城業(yè)主委員會（以下簡稱好世鳳凰城業(yè)委會）辯稱，不同意上訴人的上訴請求，要求維持原判。

A、B、C向一審法院起訴請求：撤銷上海市閔行區(qū)好世鳳凰城業(yè)主大會2016年9月22日關(guān)于《專項(xiàng)維修資金管理規(guī)約》的表決結(jié)果。

一審法院認(rèn)定事實(shí)：上海市閔行區(qū)好世鳳凰城小區(qū)座落于本市閔行區(qū)XX鎮(zhèn)XX路XX弄內(nèi)，小區(qū)物業(yè)總建筑面積205,968.10平方米、專有部分建筑面積為202,403.95平方米，共有1,680戶業(yè)主。2008年3月該小區(qū)成立第一屆好世鳳凰城業(yè)委會，2012年后該屆業(yè)委會未能正常開展工作。2013年5月第二屆業(yè)主委員會成立，主任為曾某、副主任為程某1，至2014年12月底前大部分委員或辭職或房屋出售，業(yè)主委員會未能正常履職。2016年1月，小區(qū)成立了第三屆業(yè)主委員會。

2008年3月8日，好世鳳凰城小區(qū)召開業(yè)主大會通過了《業(yè)主大會議事規(guī)則》，該規(guī)則確定了小區(qū)業(yè)主大會議事內(nèi)容：1、制定、修改管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則；2、決定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的方案及解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；3、決定專項(xiàng)維修資金使用方案和續(xù)籌方案；4、決定業(yè)主大會訴訟事宜；5、選舉、罷免業(yè)主委員會委員；6、審議決定業(yè)主委員會的工作權(quán)限和活動經(jīng)費(fèi)；7、審查業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作報告；8、審議決定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、收益方案；9、審議決定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度；10、改變和撤銷業(yè)主委員會的不當(dāng)決定；11、改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；12、決定本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)涉及業(yè)主共同利益的其他重大事項(xiàng)。

該議事規(guī)則又規(guī)定了業(yè)主大會會議形式可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式，具體會議形式由業(yè)主委員會確定；表決票采取下列方式送達(dá)：1、當(dāng)面領(lǐng)取或送達(dá)，并由業(yè)主簽收；2、按照業(yè)主購房或辦理入住手續(xù)時提供的聯(lián)系地址、通訊方式發(fā)送；3、投入物業(yè)所在地的該戶業(yè)主信報箱或者專有部分內(nèi)；采取前款第2、3項(xiàng)方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)由兩人以上的相關(guān)業(yè)主簽字證明，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告送達(dá)情況。

該議事規(guī)則第十條規(guī)定：業(yè)主大會表決形式為專人送達(dá)、回收意見：由業(yè)主委員會組織有關(guān)人員逐戶派發(fā)、回收業(yè)主意見，經(jīng)業(yè)主委員會統(tǒng)計匯總，公布表決結(jié)果。已送達(dá)的征求表決意見單，業(yè)主在規(guī)定的時間內(nèi)不反饋意見或不提出同意、反對、棄權(quán)意見的，視為同意。視為同意的，僅限于表決票已載明的具體內(nèi)容或者表決時有明確指向的意見，表決可選項(xiàng)限于“同意”、“反對”、“棄權(quán)”。

2014年1月6日，好世鳳凰城業(yè)委會在小區(qū)內(nèi)張貼加蓋有上海市閔行區(qū)好世鳳凰城業(yè)主大會落款及印章的公告，標(biāo)題為“關(guān)于上海市閔行區(qū)好世鳳凰城修改《好世鳳凰城業(yè)主大會議事規(guī)則》的表決結(jié)果的公告”，主要內(nèi)容為：上海市閔行區(qū)好世鳳凰城修改《好世鳳凰城業(yè)主大會議事規(guī)則》第十條（業(yè)主大會表決形式）的業(yè)主大會采用表決方式進(jìn)行。2013年12月18日至2013年12月22日期間采用上門直接發(fā)放與郵寄方式送達(dá)，表決統(tǒng)計于2014年1月5日舉行。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，業(yè)主大會會議應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主參加。本次業(yè)主大會同意修改《好世鳳凰城業(yè)主大會議事規(guī)則》第十條（業(yè)主大會表決形式）為“已送達(dá)的征求表決意見單，業(yè)主在規(guī)定的時間內(nèi)不反饋意見或者不提出同意、反對、棄權(quán)意見的，視為同意當(dāng)次表決意見結(jié)果中的多數(shù)業(yè)主的意見，如無法統(tǒng)計出多數(shù)意見，則本次投票無效”。

另查明，2014年5月11日，好世鳳凰城業(yè)委會以書面征詢意見方式組織召開業(yè)主大會，并按新修訂的《好世鳳凰城業(yè)主大會議事規(guī)則》第十條等規(guī)則，通過了數(shù)項(xiàng)表決案。

2014年9月26日，小區(qū)業(yè)主包括C、案外人程某、張某等八人至一審法院起訴（案號為（2014）閔民一（民）初字第17305號），認(rèn)為本小區(qū)全體業(yè)主所持投票權(quán)共1,688票，共計發(fā)放1,688張表決票。表決結(jié)果：共回收625張表決票，占37.03%，專用部分建筑面積79,700.37平方米,占總建筑總面積的38.5%。故要求撤銷2014年5月11日以書面征詢意見方式召開的業(yè)主大會作出的（1）選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的條件；（2）選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的方式；（3）公開招標(biāo)投標(biāo)細(xì)則；（4）更換垃圾壓縮車；（5）租用垃圾運(yùn)輸車等內(nèi)容進(jìn)行表決結(jié)果。

該案被告好世鳳凰城業(yè)委會表示小區(qū)表決票，依據(jù)的是本小區(qū)議事規(guī)則；業(yè)主大會表決結(jié)果是在議事規(guī)則框架下得出的；現(xiàn)行本小區(qū)議事規(guī)則第十條規(guī)定：“已送達(dá)的表決意見，業(yè)主在規(guī)定時間內(nèi)不反饋或不發(fā)表意見等視為同意本次表決結(jié)果中多數(shù)業(yè)主意見，如多數(shù)不發(fā)表意見，這次表決無效”，該規(guī)則是在小區(qū)內(nèi)經(jīng)過書面表決后修改而成的，對本案有指導(dǎo)意義。

一審法院于2014年11月4日對該案作出判決：“撤銷被告上海市閔行區(qū)好世鳳凰城業(yè)主委員會于2014年5月13日作出的上海市閔行區(qū)好世鳳凰城2014年第一次業(yè)主大會表決結(jié)果?！蓖瑫r,一審法院在判決中闡明了“被告（好世鳳凰城業(yè)委會）雖表示小區(qū)議事規(guī)則約定業(yè)主在規(guī)定時間內(nèi)不反饋或不發(fā)表意見等視為同意本次表決結(jié)果中多數(shù)業(yè)主意見，但因該議事規(guī)則與國家法律規(guī)定有沖突，不能作為表決結(jié)果有效依據(jù)”。

該案好世鳳凰城業(yè)委會不服上訴至本院，經(jīng)本院審理后于2015年2月6日判決駁回上訴，維持原判。該案二審中，C、案外人程某、張某等八人又對表決票是否有效送達(dá)提出異議，好世鳳凰城業(yè)委會辯稱相關(guān)表決票被程某、張某等人取走一節(jié)又未能提供可信的證據(jù)，故二審法院認(rèn)為難以認(rèn)定好世鳳凰城小區(qū)業(yè)主大會參加表決業(yè)主已達(dá)法定人數(shù)，亦即業(yè)主大會表決事項(xiàng)未經(jīng)小區(qū)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意或者經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，因此該次業(yè)主大會表決程序違法。

再查明，好世鳳凰城業(yè)委會經(jīng)過一定范圍征詢意見后在小區(qū)張貼落款日為2016年9月6日的《好世鳳凰城2016年第一次業(yè)主大會召開公告》兩份，其中一份公告載明主要內(nèi)容如下：本小區(qū)與上海XX有限公司簽訂的物業(yè)服務(wù)合同已于2012年2月29日到期，且上海XX有限公司已于2016年7月29日來函告知，將于2016年11月1日零時正式終止本小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)工作。為此，小區(qū)業(yè)主委員會根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)本市住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會規(guī)范化建設(shè)的若干意見》的相關(guān)規(guī)定和《業(yè)主大會議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》的約定，將采用書面征求意見的方式召開業(yè)主大會討論選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)，具體事項(xiàng)公告如下：一、本次業(yè)主大會的討論事項(xiàng)為：表決選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)方案；二、會議形式：書面征求全體業(yè)主的意見。業(yè)主大會須由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半的業(yè)主參與。選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過半的業(yè)主同意；三、表決票送達(dá)方式：根據(jù)備案的《業(yè)主大會議事規(guī)則》，屬下列情況之一的，均為表決票已送達(dá)：（一）、當(dāng)面領(lǐng)取或送達(dá)，并由業(yè)主簽收；（二）、按照業(yè)主購房或辦理入住手續(xù)時提供的聯(lián)系地址、通訊方式發(fā)送；（三）、投入物業(yè)所在地的該戶業(yè)主信報箱或者房屋內(nèi)。屬前款第（二）、（三）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)由兩人以上的相關(guān)業(yè)主簽字證明，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告送達(dá)情況；四、大會表決形式：（一）、專人送達(dá)、回收意見：由業(yè)委會組織有關(guān)人員逐戶派發(fā)、回收業(yè)主意見，經(jīng)業(yè)委會統(tǒng)計匯總，公布表決結(jié)果。已送達(dá)的表決票，業(yè)主在規(guī)定的時間內(nèi)不反饋意見或不提出同意、反對、棄權(quán)意見的，視為同意；五、大會選舉表決票發(fā)放及回收起止日期：自2016年9月13日起至2016年9月20日16時止。業(yè)委會將于2016年9月21日上午9時，在居委多功能室組織有關(guān)人員對表決票進(jìn)行匯總統(tǒng)計（即召開業(yè)主大會日期），并將匯總結(jié)果在3日內(nèi)公告全體業(yè)主。業(yè)主大會選舉投票過程將有居委會工作人員監(jiān)督。同時該公告抄送了顓橋鎮(zhèn)房辦以及好世鳳凰城居民委員會。

另一份公告載明主要內(nèi)容如下：本小區(qū)將采用書面征求意見的方式召開業(yè)主大會討論《業(yè)主大會業(yè)主規(guī)則》等事項(xiàng)，具體事項(xiàng)公告如下：一、本次業(yè)主大會的討論事項(xiàng)為：表決《業(yè)主大會議事規(guī)則》、表決《管理規(guī)約》以及附件《好世鳳凰城機(jī)動車輛管理實(shí)施細(xì)則》、表決《專項(xiàng)維修資金管理規(guī)約》、表決小區(qū)監(jiān)控設(shè)施/車輛管理（車牌識別）/拼接屏系統(tǒng)安裝；二、會議形式：書面征求全體業(yè)主的意見。業(yè)主大會須由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半的業(yè)主參與?！稑I(yè)主大會議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》及附件應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過半的業(yè)主同意?！秾ｍ?xiàng)維修資金管理規(guī)約》和安裝小區(qū)監(jiān)控設(shè)施等重大工程表決事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意；三、表決票送達(dá)方式：根據(jù)備案的《業(yè)主大會議事規(guī)則》，屬下列情況之一的，均為表決票已送達(dá)：（一）、當(dāng)面領(lǐng)取或送達(dá)，并由業(yè)主簽收；（二）、按照業(yè)主購房或辦理入住手續(xù)時提供的聯(lián)系地址、通訊方式發(fā)送；（三）、投入物業(yè)所在地的該戶業(yè)主信報箱或者房屋內(nèi)。屬前款第（二）、（三）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)由兩人以上的相關(guān)業(yè)主簽字證明，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告送達(dá)情況；四、大會表決形式：（一）、專人送達(dá)、回收意見：由業(yè)委會組織有關(guān)人員逐戶派發(fā)、回收業(yè)主意見，經(jīng)業(yè)委會統(tǒng)計匯總，公布表決結(jié)果。已送達(dá)的表決票，業(yè)主在規(guī)定的時間內(nèi)不反饋意見或不提出同意、反對、棄權(quán)意見的，視為同意；五、大會選舉表決票發(fā)放及回收起止日期：自2016年9月13日起至2016年9月20日16時止。業(yè)委會將于2016年9月21日上午9時，在居委多功能室組織有關(guān)人員對表決票進(jìn)行匯總統(tǒng)計（即召開業(yè)主大會日期），并將匯總結(jié)果在3日內(nèi)公告全體業(yè)主。業(yè)主大會選舉投票過程將有居委會工作人員監(jiān)督。同時該公告抄送了顓橋鎮(zhèn)房辦以及好世鳳凰城居民委員會。

2016年9月12日，好世鳳凰城業(yè)委會又在小區(qū)內(nèi)張貼業(yè)主告知書，表示志愿者將于9月18日-20日期間上門回收表決票。業(yè)主也可以自行在以下時間段將表決票投放到業(yè)委會的表決票暫存箱內(nèi)：9月16日、17日8：30-11：00時；9月18日、19日19：00-20：30時；9月20日14：00-16：00時。

此后，由好世鳳凰城業(yè)委會組織小區(qū)業(yè)主數(shù)十名，分批逐戶向小區(qū)業(yè)主送達(dá)、回收上述五項(xiàng)議案的五份表決票，依好世鳳凰城業(yè)委會提供的送達(dá)記錄顯示，送達(dá)人員通過上門送達(dá)的1,034戶、投遞信報箱送達(dá)的616戶、郵寄方式送達(dá)的30戶，其中上門送達(dá)的均有業(yè)主簽名，投遞信報箱送達(dá)的均有兩名業(yè)主在送達(dá)材料上簽名，郵寄方式送達(dá)的均有郵局郵寄憑證以及兩名寄送業(yè)主簽名證明，回收的表決票中有部分系業(yè)主放入暫存箱。

五項(xiàng)議案表決票均記載了需要表決的具體內(nèi)容，有同意、不同意、棄權(quán)三項(xiàng)表決選項(xiàng)，業(yè)主的房屋門牌、建筑面積等項(xiàng)目，表決項(xiàng)目分別為一：《專項(xiàng)維修資金管理規(guī)約》的表決事項(xiàng)，表決票上主要載明了：專項(xiàng)維修資金管理規(guī)約的主要修改點(diǎn)：（1）公共部分維修更新授權(quán)業(yè)主委員會處理金額額度從每次2萬元提高至每次3.5萬元。具體：物業(yè)設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地等共用部分的維修、每次更新費(fèi)用在1,000元以上35,000元以下，且每年度使用該類維修工程的資金總額度在50萬元以下的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定維修、更新方案，報業(yè)主委員會同意后，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實(shí)施，費(fèi)用按規(guī)定列支；（2）維修資金增值方面：業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會可以調(diào)整本小區(qū)維修資金存款中定期和活期的比例，在業(yè)主大會維修資金賬戶中進(jìn)行活期和定期的轉(zhuǎn)存操作。

二、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的表決事項(xiàng)，表決票以及附件主要載明了選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的方案，逐條列明了擬選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的條件、物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理方式、物業(yè)服務(wù)合同期限以及選聘方式等內(nèi)容。

三、《管理規(guī)約》及附件的表決事項(xiàng)，表決票主要載明了：1、為了解決小區(qū)的車輛管理與收費(fèi)系統(tǒng)和日常運(yùn)營模式落后的問題，在硬件層面上計劃采取更新老舊道閘系統(tǒng)，建設(shè)新型車輛管理（車牌識別）系統(tǒng)等措施。在軟件層面上計劃采取利用實(shí)施細(xì)則強(qiáng)化業(yè)主和產(chǎn)權(quán)人親自申請登記車位的程序、禁止了固定車位私下轉(zhuǎn)讓行為等措施；2、《管理規(guī)約》主要修正點(diǎn)：共用部分收益的使用規(guī)范：不低于50%的收益補(bǔ)充相應(yīng)的專項(xiàng)維修資金；40%收益用于彌補(bǔ)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用不足；其余收益用于業(yè)主大會和業(yè)主委員會工作經(jīng)費(fèi)、公建配套房中用于公益性目的和用途部分的日常運(yùn)營費(fèi)用等。

四、《業(yè)主大會議事規(guī)則》的表決事項(xiàng)，表決票主要載明了，《業(yè)主大會議事規(guī)則》主要修正點(diǎn)在于：1、業(yè)主大會表決形式：業(yè)主同意業(yè)主大會采用設(shè)投票箱、專人回收意見的形式進(jìn)行表決。已送達(dá)的表決票，業(yè)主在規(guī)定的時間內(nèi)不反饋意見或者不提出同意、反對、棄權(quán)意見的，按視為同意已表決的多數(shù)票意見方式處理；2、調(diào)整了可列入業(yè)主委員會活動經(jīng)費(fèi)的開支項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)。

五、小區(qū)監(jiān)控設(shè)施/車輛管理（車牌識別）/拼接屏系統(tǒng)安裝的表決事項(xiàng)，表決票主要載明，為了解決目前小區(qū)監(jiān)控設(shè)施、車輛管理與收費(fèi)系統(tǒng)以及圖像監(jiān)控系統(tǒng)落后的問題，計劃更新的整體工程主要包含：高清數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)、車輛管理（車輛識別）系統(tǒng)、機(jī)房液晶拼接屏以及室外大型液晶顯示屏，初步估算金額為150萬元左右。

2016年9月21日，好世鳳凰城小區(qū)2016年第一次業(yè)主大會形成會議紀(jì)要和決議，主要載明了會議表決內(nèi)容為《好世鳳凰城小區(qū)業(yè)主大會議事規(guī)則》、《好世鳳凰城小區(qū)管理規(guī)約》、《好世鳳凰城小區(qū)專項(xiàng)維修資金管理規(guī)約》、《好世鳳凰城小區(qū)物業(yè)選聘方案》、好世鳳凰城小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施安裝。總業(yè)主人數(shù)為1,680票，專有部分面積為202,403.95平方米。發(fā)放票數(shù)為1,680票。其中，計票情況為：1、《好世鳳凰城小區(qū)業(yè)主大會議事規(guī)則》。票箱開箱情況：箱內(nèi)表決票514張，其中同意票397張、反對票74張、棄權(quán)票19張。另有無效票18張；未反饋意見票1,172張（票箱內(nèi)6張、經(jīng)發(fā)放未交回1,166張）；2、《好世鳳凰城小區(qū)管理規(guī)約》。票箱開箱情況：箱內(nèi)表決票513張，其中同意票398張、反對票70張、棄權(quán)票17張。另有無效票23張；未反饋意見票1,172張（票箱內(nèi)5張，經(jīng)發(fā)放未交回1,167張）；3、《好世鳳凰城小區(qū)專項(xiàng)維修資金管理規(guī)約》。票箱開箱情況：箱內(nèi)表決票515張，其中同意票403張、反對票64張、棄權(quán)票21張。另有無效票19張；未反饋意見票1,173張（票箱內(nèi)8張、經(jīng)發(fā)放未交回1,165張）；4、《好世鳳凰城小區(qū)物業(yè)選聘方案》。票箱開箱情況：箱內(nèi)表決票515張，其中同意票425張、反對票65張、棄權(quán)票11張。另有無效票13張；未反饋意見票1,166張（票箱內(nèi)1張、經(jīng)發(fā)放未交回1,165張）；5、好世鳳凰城小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施安裝。票箱開箱情況：箱內(nèi)表決票515張，其中同意票399張、反對票66張、棄權(quán)票20張。另有無效票27張；未反饋意見票1,168張（票箱內(nèi)3張、經(jīng)發(fā)放未交回1,165張）。根據(jù)小區(qū)現(xiàn)有業(yè)主大會議事規(guī)則，已送達(dá)的表決票，業(yè)主在規(guī)定時間內(nèi)不反饋意見或不提出同意、不同意、棄權(quán)意見的，視為同意，上述議案的表決結(jié)果分別為：1、《業(yè)主大會議事規(guī)則》。業(yè)主人數(shù)（票數(shù)）：同意票1,569張、反對票74張、棄權(quán)19張，同意率93.39%，上述票數(shù)對應(yīng)的專有部分面積以及同意率分別為：189,494.01平方米、8,535.37平方米、2,164.83平方米、93.62%；2、《管理規(guī)約》。業(yè)主人數(shù)（票數(shù)）：同意票1,570張、反對票70張、棄權(quán)票17張，同意率93.45%，上述票數(shù)對應(yīng)的專有部分面積以及同意率分別為：189,253.39平方米、8,198.89平方米、2,086.8平方米，93.50%；3、《專項(xiàng)維修資金管理規(guī)約》。業(yè)主人數(shù)（票數(shù)）：同意票1,576張、反對票64張、棄權(quán)票21張，同意率93.81%。上述票數(shù)對應(yīng)的專有部分面積以及同意率分別為：189,350.04平方米、7,386.60平方米、2,507.56平方米、93.55%。4、物業(yè)選聘方案。業(yè)主人數(shù)（票數(shù)）：同意票1,591張、反對票65張、棄權(quán)票11張，同意率94.70%。上述票數(shù)對應(yīng)的專有部分面積以及同意率分別為：192,066.13平方米、7,444.35平方米、1,388.16平方米、94.89%；5、監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施安裝。業(yè)主人數(shù)（票數(shù)）：同意票1,567張、反對票66張、棄權(quán)票20張，同意率93.27%。上述票數(shù)對應(yīng)的專有部分面積以及同意率為：189,277.74平方米、7,543.88平方米、2,430.64平方米、93.51%。在上述會議紀(jì)要及決議上，計票工作人員、監(jiān)票人員以及唱票人員分別簽字。

2016年9月22日，好世鳳凰城業(yè)委會將上述表決結(jié)果在小區(qū)內(nèi)予以公告。

又查明，2016年9月18日，多名小區(qū)業(yè)主向業(yè)委會發(fā)公開信，與本案所涉內(nèi)容有關(guān)的為業(yè)主對本屆業(yè)委會采用“不投票視作同意”這個規(guī)則有異議，并表示如果不事先將這個規(guī)則改成“不投票視作同意已表決多數(shù)意見”的話，則后續(xù)任何議題的表決都無法體現(xiàn)公平原則；信中又認(rèn)為投票程序上存有諸多瑕疵。同日，多名小區(qū)業(yè)主向閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)房辦與社區(qū)辦發(fā)函反映情況。

又查明，2016年12月1日，上海市閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)社區(qū)管理中心出具證明，內(nèi)容為：好世鳳凰城小區(qū)2016年業(yè)主大會召開之前，小區(qū)業(yè)委會委員李某曾來我所調(diào)取備案的小區(qū)《業(yè)主大會議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》和《專項(xiàng)維修資金管理規(guī)約》，我中心核查后向其提供了復(fù)印件。附：所提供的《業(yè)主大會議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》和《專項(xiàng)維修資金管理規(guī)約》復(fù)印件。

一審法院認(rèn)為，2016年9月，好世鳳凰城小區(qū)第三屆業(yè)委會組織召開的2016年第一次業(yè)主大會的表決形式適用何種議事規(guī)則是本案爭議的焦點(diǎn)，對此一審法院認(rèn)為，其一、通過C、案外人程某、張某等八人提起的一審法院（2014）閔民一（民）初字第17305號一案，可以證明好世鳳凰城小區(qū)，確實(shí)存在過2014年1月經(jīng)修改的議事規(guī)則，但是通過該案一審的判決，法院已就該議事規(guī)則中“業(yè)主在規(guī)定時間內(nèi)不反饋或不發(fā)表意見等視為同意本次表決結(jié)果中多數(shù)業(yè)主意見”排除適用，該案終審判決亦已生效，因此C等人再要求適用2014年1月該項(xiàng)修改后的議事規(guī)則，缺乏依據(jù)；其二、作為新一屆的業(yè)委會在組織召開2016年第一次業(yè)主大會之際面臨業(yè)主大會表決形式問題之時，已能意識到表決形式適用問題，在向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T獲取備案的小區(qū)議事規(guī)則等文件之后，適用了經(jīng)過備案的2008年3月的小區(qū)議事規(guī)則，并在業(yè)主大會所涉該項(xiàng)議題公告的同時，將所適用的表決形式全部公示于公告內(nèi)，告知了小區(qū)全體業(yè)主，因此好世鳳凰城業(yè)委會就業(yè)主大會的表決形式已提前告知了全體業(yè)主。公告中并沒有對為何不適用2014年1月修改后的議事規(guī)則條款的原因向業(yè)主進(jìn)行說明，存在欠缺，但這類瑕疵不影響表決形式的最終適用；其三、從本案已查明的最終投票結(jié)果而言，事實(shí)上無論從何種表決形式計算表決票，該項(xiàng)議案均可獲最終的通過，而A、B、C所稱有業(yè)主對表決形式持有異議而不參與投票，進(jìn)而會影響該項(xiàng)議案表決通過，所提供的依據(jù)不足。

有關(guān)表決票送達(dá)的情況，經(jīng)一審法院組織雙方當(dāng)事人對所有當(dāng)面送達(dá)、郵寄送達(dá)以及投入業(yè)主信報箱方式送達(dá)的證據(jù)以及對所有回收的表決票進(jìn)行質(zhì)證，A、B、C除對個別記錄有異議外，其余記錄均不持異議。因此，對于此次業(yè)主大會表決票的送達(dá)、回收記錄，一審法院基本可予確認(rèn)。A、B、C提出對于信報箱送達(dá)方式應(yīng)由被送達(dá)業(yè)主的鄰居業(yè)主簽名才能證明送達(dá)一節(jié)，一審法院對照議事規(guī)則后認(rèn)為此意見依據(jù)不足，一審法院不予采信。A、B、C提及有關(guān)暫存箱一節(jié)，一審法院審查后認(rèn)為議事規(guī)則雖未有暫存箱的規(guī)定，但暫存箱內(nèi)的表決票也是業(yè)主的意思表示與好世鳳凰城業(yè)委會安排專人回收并無區(qū)別，且對于此節(jié)好世鳳凰城業(yè)委會亦在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行了公告，故A、B、C的該意見，一審法院不予采信。

綜合上述意見，根據(jù)目前A、B、C提起的本起撤銷權(quán)訴訟所依據(jù)的事實(shí)與理由并不充分，好世鳳凰城業(yè)委會組織召開的好世鳳凰城小區(qū)2016年第一次業(yè)主大會所作出的該項(xiàng)決議程序基本是合法有效的，A、B、C提出的訴訟請求，應(yīng)予駁回。

一審法院判決：駁回A、B、C的訴訟請求。

二審中，雙方當(dāng)事人沒有提交新證據(jù)。

經(jīng)本院審理查明，一審法院認(rèn)定事實(shí)基本無誤，本院依法予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定，對業(yè)主具有約束力。業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。上訴人二審中主張行使撤銷權(quán)的理由主要在于系爭小區(qū)2016年第一次業(yè)主大會錯誤適用2008年的小區(qū)議事規(guī)則關(guān)于表決形式的規(guī)定作出決議。對此，本院認(rèn)為，根據(jù)查明的事實(shí)，2008年的小區(qū)議事規(guī)則關(guān)于業(yè)主大會表決形式的規(guī)定確曾在2014年有過修改，但正如一審法院所述，被上訴人在2016年組織召開業(yè)主大會時已經(jīng)意識到表決形式的規(guī)則適用問題，考慮到新一屆業(yè)主委員會的成立背景、新老業(yè)委會的交接情況以及前案判決的客觀影響，被上訴人最終通過向政府主管部門調(diào)取的方式，決定適用備案的2008年小區(qū)議事規(guī)則關(guān)于表決形式的規(guī)定并通過公告的方式提前告知業(yè)主，并無明顯不當(dāng)之處，亦合乎情理。況且，從投票結(jié)果來看，即便適用2014年議事規(guī)則關(guān)于表決形式的規(guī)定，亦對表決結(jié)果不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。至于上訴人主張的表決票回收程序上存在的問題，一審法院已作詳細(xì)闡述，本院基本予以認(rèn)同，故不再贅述?；谏鲜龇治?，本院認(rèn)為，上訴人提交的證據(jù)尚不足以證明被上訴人的行為侵害了業(yè)主的合法權(quán)益，一審法院據(jù)此駁回上訴人要求撤銷涉案決議的訴訟請求，并無不當(dāng)，本院予以維持。

本院須指出的是，雖然本院對于業(yè)主撤銷決議的要求未予支持，但被上訴人在組織業(yè)主大會通過決議的過程中確實(shí)存在程序及實(shí)體上的瑕疵，對于議事規(guī)則的適用亦未向業(yè)主做好說明工作，上訴人提起本案訴訟亦是出于規(guī)范被上訴人行為的目的。本院認(rèn)為，被上訴人系由小區(qū)業(yè)主選舉產(chǎn)生，其代表業(yè)主利益，在行使管理職責(zé)時應(yīng)當(dāng)更加注重程序正義，充分考慮業(yè)主的不同訴求及合理建議，切實(shí)維護(hù)全體業(yè)主的合法權(quán)益，避免本案爭議的再次出現(xiàn)。

判決如下：

駁回上訴，維持原判。

本判決為終審判決。